अध्याय - 14 
चक्रीय कार्यकरण का सिद्धान्त, विकास का द्वैतीय व्यावहारिक एवं सामाजिक सिद्धान्त, रेनिस-फाई विकास सिद्धान्त, अल्पविकास का निर्भरता सिद्धान्त

(Circular Causation Theory, Dualism Behavioural and Social Theory of Development, Ranis-Fei Development Theory, Dependency Theory of Underdevelopment)

प्रश्न- मिर्डल के चक्रीय कार्यकरण का सिद्धान्त की व्याख्या कीजिए।

अथवा
मिर्डल का चक्रीय कार्यकरण मॉडल का वर्णन कीजिए।
अथवा
मिर्डल के चक्रीय कार्यकरण सिद्धान्त को संक्षेप में स्पष्ट कीजिए।

उत्तर-

मिर्डल लिखते हैं कि, "मैं इस पुस्तक में जिस विचार की स्थापना करना चाहता हूँ वह यह है कि, इसके विपरीत, सामान्य स्थिति में सामाजिक व्यवस्था में स्वतः चालित आत्म- स्थिरीकरण की ऐसी कोई प्रवृत्ति नहीं होती। व्यवस्था अपने आप शक्तियों मे किसी प्रकार के संतुलन की ओर गतिशील नहीं है बल्कि इस तरह की स्थिति से निरन्तर दूर जा रही है। सामान्य स्थिति में कोई परिवर्तन बराबर के परिवर्तनों की माँग नहीं करता बल्कि इसकी बजाय परिवर्तनों का समर्थन करता है, जो व्यवस्था को उसी दिशा में ले जाते हैं जिस दिशा में पहला परिवर्तन ले गया था, परन्तु ये व्यवस्था को उससे भी बहुत आगे तक ले जाते हैं। इस तरह के चक्रीय कार्यकारण सम्बन्ध से सामाजिक प्रक्रिया संचयी बन जाती है और प्रायः तीव्र दर से गति पकड़ने लगती है।"

"एक परिवर्तन नियमित रूप से व्यवस्था में परिवर्तनों के रूप में प्रतिक्रिया की माँग करेगा और वे परिवर्तन कुल मिलाकर पहले परिवर्तन से विरीत दिशा में होंगे।"

मिर्डल के विचार में, "कई देशों में अध्ययनों से स्पष्ट हो गया है कि यदि बैंकिंग व्यवस्था को भिन्न रूप से कार्य करने के लिए नियमित न किया जाए तो वह किस प्रकार अपेक्षाकृत दरिद्र प्रदेशों से बचतों को निकालकर उन धनी एवं अधिक प्रगतिशील प्रदेशों में पहुँचाने का साधन बन जाती है जिनमें पूँजी के प्रतिफल ऊंचे तथा सुरक्षित होते हैं।"

मिर्डल के अनुसार, "बाजारों को स्वतन्त्र तथा विस्तार करने से प्रायः विस्तार के स्थापित केन्द्रों में उन उद्योगों को, जो बढ़ते प्रतिफलों की स्थितियों के अन्तर्गत कार्य करते हैं, इस तरह के प्रतियोगितामूलक लाभ प्राप्त होंगे, जिससे कि अन्य प्रदेशों में पहले से विद्यमान उद्योग और दस्तकारी तक भी रुक जाएंगे। क्योंकि इस विकास में औद्योगीकरण ही गत्यात्मक शक्ति है, अतः यह कहना लगभग पुनरुक्ति ही है कि अधिक दरिद्र प्रदेश प्रमुखतः कृषि प्रधान रह जाते हैं। इन प्रदेशों में भी, केवल उद्योग तथा गैर-कृषि प्रयत्न ही नहीं अपितु स्वयं कृषि प्रयत्न भी धनी प्रदेशों की तुलना में उत्पादकता का बहुत नीचा स्तर प्रदर्शित करते हैं।"

"इन व्यापक परस्पर संबंधों की अधिकांश व्याख्या इस महत्वपूर्ण तथ्य में निहित है कि कोई देश आर्थिक विकास का जितना अधिक ऊंचा स्तर पहले ही उपलब्ध कर चुका है, प्रसारण प्रभाव भी उतने ही अधिक सशक्त होंगे।" और "विकास के साथ-साथ परिवहन तथा संचार में सुधार होता है, शिक्षा का स्तर ऊंचा उठता है तथा विचारों एवं मूल्यों का अधिक गत्यात्मक सम्पर्क स्थापित होता है ये सभी आर्थिक विस्तार के अपकेन्द्री प्रसार की शक्तियों को सशक्त बनाते हैं या उसके परिचालन की बाधाओं को दूर करते हैं।"

"जो कानून निर्माण में, प्रशासन में, और अधिक सामान्य रूप से कहा जाए तो भाषा में आधारभूत मूल्यों एवं विश्वासों में, जीवन के स्तरों, उत्पादन क्षमताओं तथा सुविधाओं में विद्यमान रहते हैं, वे उन सीमा रेखाओं की उपेक्षा - जो किसी भी देश में हो सकती है राष्ट्रीय सीमाओं को विस्तारशील संवेग के प्रसरण में कहीं अधिक बाधक बना सकती हैं सीमाओं तथा प्रत्येक वस्तु, जिसके लिए वे स्थित हैं, की अपेक्षा विदेश से विस्तारशील संवेग के प्रसरण में बाधकों के रूप में और भी अधिक महत्त्वपूर्ण तथ्य अधिक दरिद्रता एवं अल्पविकसित देशों के अपने भीतर के दुर्बल प्रसरण प्रभाव ही हैं मूल रूप से देशों के बीच जो दुर्बल प्रसरण प्रभाव विद्यमान हैं, वे इस प्रकार अधिकांशतः अल्पविकसित देशों के अपने ही भीतर के उन दुर्बल प्रसरण प्रभावों की झलक मात्र हैं जो उनके उपलब्ध विकास के निम्न स्तर के कारण उत्पन्न हुए हैं।'

मिर्डल के शब्दों में, "विकास का अधिक ऊंचा स्तर प्रसरण प्रभावों को बल देगा और प्रादेशिक असमानताओं की ओर प्रवाह को रोकेगा यह आर्थिक विकास को बनाए रखेगा और साथ ही ऐसी नीतियों के लिए अधिक अनुकूल स्थितियाँ उत्पन्न करेगा जिनका लक्ष्य प्रादेशिक असमानताओं को और कम करना होगा। जितना ही अधिक प्रभावशाली ढंग से कोई राष्ट्रीय राज्य एक कल्याणकारी राज्य बनता है प्रादेशिक असमानताएं लाने वाली अंधी बाजार शक्तियों को निष्फल बनाने की उतनी ही अधिक प्रेरणा तथा क्षमता होगी और यह देश में आर्थिक विकास को पुनः प्रेरित करेगी और यह क्रम चलता रहेगा और शीघ्र ही चक्रीय कार्यकरण प्रक्रिया चल पड़ेगी।""

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